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市 市是一种行政区划单位,通常运用于城市,有时会另称「建制市」以便与地理学或文化(约定俗成)上的都市区别。市建制基本反应其都市化水平和都市发展趋势。一个市通常会向下划分为数个行政区,以方便政府之治理。 以下主要叙述汉字文化圈内之地区所定义的「市」。日本自1888年起在具有城市规模的地方实施市制,中国在民国建立后亦跟进采用,目前已广泛于汉语圈使用。 中华民国. 中华民国建国初期,尚未以「市」作为行政区划。民国2年(1913年),清朝行政区划留存的「府、州、厅」俱废,改制为县;当时曾有部分地方的县推动市制,但皆被当时握有中央政权的北洋政府挡下。1921年,北洋政府恢复市制,但未广泛推行;亦在同年,广州市在护法军政府的治下成立。之后,全国各地实施市制的风气渐盛,「市」才成为正式的行政区划。政府播迁台湾之后又经数次修正法规,始成今日三种不同的级别「市」。 分类及现况. 现行市制的法源依据为1999年通过之《》,其中规定「市」依层级与权限不同而分为三个类型,均为地方自治团体: 设置标准. 按目前《》规定如下: 《》施行前已设之直辖市、市及县辖市,得不适用上述之规定。 中华人民共和国. 1949年中华人民共和国建立后,初期维持民国时代的省辖市与中央直辖市,日后经过多次改制,「市」的层级已渐趋复杂。 分类. 现时,中华人民共和国境内的“市”分为以下类型: 香港、澳门. 中国的两个特别行政区——香港及澳门,由于其城邦特性导致辖区较其他同级行政区为小,因此并没有以「市」冠名的行政区划。 香港只在某些情况下以「市」代指新市镇。不少新市镇都有固定范围的「市中心」(),如沙田市中心、屯门市中心、天水围市中心;一些新市镇之内,但地理上与其他地方分隔的也有自己的市中心,如青衣市中心、马鞍山市中心。 澳门在葡萄牙管辖时期,全境共划分为澳门市(即澳门半岛)、海岛市(即氹仔、路环)两个市,1999年回归后废除。但和香港一样有著市中心(市区,)的划定。 日本. 中古时期的日本,在工商繁荣的人口聚集地设「町」,农民居住的聚落则设「村」。进入明治时期后,日本政府于明治11年(1878年)7月制定《》,在人口密集地或交通要地设「区」。 明治21年(1888年)4月1日,日本开始实施市制,「市」做为行政区划开始出现,当时有首都东京等37个都市施行。二战结束前,日本亦在台湾、桦太、关东州等外地实施市制(如「台湾市制」),但朝鲜没有实施市制,而是以「府」代之。 昭和22年(1947年)通过《地方自治法》后,改以该法做为「市」设置的法源依据,并持续迄今。 日本自1889年实施市町村制度以来,政府方面一直鼓励市町村间的合并,其中首要的是合并升格为市;加上升格成市能获得较多的资源与权力下放,所以市的数量越来越多,町、村的数量则逐渐减少。因为町、村常被鼓励合并到邻近的市里面,所以现在部分的市,城区范围可能不大,但却拥有幅员相对辽阔的乡村或原野地带。 设置标准. 根据《地方自治法》,「市」是次于都道府县的「地方公共团体」,乃第二级的行政区划,与町、村同级。「市」的设置要有以下条件: 分类. 「市」根据地方自治权限的不同而分为四个类型: ),拥有最多的地方自治权限。类似中国的副省级城市。 ),拥有次多的地方自治权限。 ),拥有比一般「市」要多的地方自治权限。惟此制度已在2015年4月1日起被废除,现有之特例市则暂时以「施行时特例市」维持旧制。 ),拥有最少的地方自治权限。 大韩民国. 在大韩民国,以“市”冠名的行政区域类型有: 朝鲜民主主义人民共和国. 在朝鲜民主主义人民共和国,以“市”冠名的行政区域类型有: 越南. 在越南,以“市”冠名的行政区域类型有: /-- ),属于第一级行政区。共设有5个。 /-- ),属于第二级行政区。共设有68个。 /-- ),与省辖市同属第二级行政区,中国大陆通常译作“县辖市”,共设有50个。
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