烈士是由中华人民共和国省级人民政府、中华人民共和国民政部或中华人民共和国公安部、中国人民解放军评定（或批准）的、受相关法律法规保护的荣誉称号。 概述. 早在第一次国共内战时期，中国共产党领导的各苏区及各部队便开始了抚恤伤亡官兵的工作，并发放证明。各苏区还修建了烈士纪念设施，如中华苏维埃共和国临时中央政府在中央苏区瑞金修建的“红军烈士纪念塔”。1929年鄂西苏区政府颁布的《优待红军家属及抚恤伤亡实施条例》，1930年闽西苏区政府颁布的《优待红军士兵条例》，1931年9月鄂豫皖特区政府颁布的《红军战士伤亡抚恤条例》，是中共历史上最早的三个关于中国工农红军战士抚恤、优待及退役安置政策的规定。中华苏维埃共和国临时中央政府先后颁布了《中国工农红军优待条例》、《红军抚恤条例》、《优待城市红军家属办法》、《优待红军家属耕田队条例》、《优待红军家属礼拜六条例》等规定。但当时尚未形成系统的政策规范，也未明确界定“烈士”。 抗日战争及第二次国共内战时期，中国共产党领导的各边区、解放区及各部队继续抚恤伤亡官兵的工作。抗日战争时期，中国共产党将“加强优待抗属，抚恤伤亡，安置残废军人及退伍军人的工作”列入党的军事问题决议中。但抗日战争时期一般仍沿用旧时用语，把在战场牺牲的指战员称作“阵亡将士”。 抗日战争胜利前夕举行的中共七大作出了以“七大”名义举办中国革命死难烈士追悼大会的决定。在“七大”结束后的第6天即1945年6月17日，中国革命死难烈士追悼大会在中央党校大礼堂举行，毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时等中共中央领导及“七大”全体代表、延安各界代表参加。毛泽东主祭，并题写挽词：“死难烈士万岁”。毛泽东在大会上发表演说指出，追悼的范围是：“追悼几十年来中国革命队伍在各个战线上所牺牲的人。”又称：“我们今天开大会，我们是有信心的。烈士们是已经离开我们了，他们的责任交给了我们，我们要完成这个责任。”这次大会是中共历史上首次明确提出“烈士”一词。大会还决定在抗日战争胜利后建立烈士陵园。毛泽东、刘少奇、朱德、任弼时等中共中央领导为建立陵园题词，并托参加大会的代表转交给晋冀鲁豫边区有关部门。 第二次国共内战时期，各解放区分别修订或新订了优待、抚恤方面的条例。1947年4月，东北行政委员会、东北民主联军总政治部公布施行的《东北解放区爱国自卫战争阵亡烈士抚恤暂行条例》将“阵亡将士”改称“阵亡烈士”。“烈士”一词开始成为荣誉称号而被广泛使用。 1949年中华人民共和国成立后，1950年10月15日中央人民政府内务部发出《关于革命烈士的几点解释》规定了革命烈士的范围： 1950年11月25日，中央人民政府政务院批准了《革命军人牺牲病故褒恤暂行条例》，其中规定：“革命军人参战，公干牺牲者（被俘不屈，慷慨就义或被特务暗杀等），均称烈士，其家属称烈属，由其所在部队团以上政治机关填具《革命军人牺牲证明书》，发至原籍县（市）人民政府换发《牺牲军人家庭光荣纪念证》。” 1950年11月25日中央人民政府政务院批准，12月11日中央人民政府内务部公布的《革命工作人员伤亡褒恤暂行条例》规定：革命工作人员“凡对敌斗争因公牺牲者，给予烈士称号”。经中央人民政府政务院批准，12月11日中央人民政府内务部公布的《民兵民工伤亡抚恤暂行条例》规定：“（一）配合部队作战；（二）配合部队或公安部队剿匪；（三）在前线服担架运输等战勤；（四）在敌后进行武装斗争的民兵民工因战争牺牲者，给予烈士称号，发给《革命牺牲民兵民工家属光荣纪念证》。” 1980年6月4日，中华人民共和国国务院发布《革命烈士褒扬条例》，统一称“革命烈士”，并规定“革命烈士”的条件为： 第四条规定：“革命烈士的批准机关：因战牺牲的，现役军人是团级以上政治机关，其他人员是县、市、市辖区人民政府；因公牺牲的，现役军人是军级以上政治机关，其他人员是省、自治区、直辖市人民政府。”第五条：“本条例第三条规定以外的牺牲人员，如果事迹特别突出，足为后人楷模的，也可以批准为革命烈士。”“前款革命烈士的批准机关，现役军人为中国人民解放军总政治部，其他人员为民政部。”第六条：“经批准为革命烈士的，由民政部向革命烈士家属颁发《革命烈士证明书》。” 2011年，《烈士褒扬条例》公布施行，改称“烈士”。《革命烈士褒扬条例》同时废止。 法律法规. 现行的有关法律法规主要有： 已废止的有关法律法规主要有： 评定（批准）. 烈士按照评定（批准）的部门可分为四类： 《烈士褒扬条例》第二章第八条规定： 《烈士褒扬条例》第二章第九条规定：“申报烈士的，由死者生前所在工作单位、死者遗属或者事件发生地的组织、公民向死者生前工作单位所在地、死者遗属户口所在地或者事件发生地的县级人民政府民政部门提供有关死者牺牲情节的材料，由收到材料的县级人民政府民政部门调查核实后提出评定烈士的报告，报本级人民政府审核。” 第九条还规定了第八条各情形的分级申报制度： 《军人抚恤优待条例》第二章第八条规定： 《军人抚恤优待条例》第四十九条：“本条例适用于中国人民武装警察部队。”《中国人民解放军纪律条令》第一百七十八条：“本条令适用于中国人民武装警察部队。”《烈士褒扬条例》第六章第三十八条规定：“军队评定的烈士，由中国人民解放军总政治部送国务院民政部门备案。” 烈士通知书、烈士证明书. 烈士评定（批准）后，由烈士遗属户口所在地的县级人民政府民政部门向烈士遗属颁发《烈士证明书》。《烈士褒扬条例》第六章第三十九条规定：“烈士证书、烈士通知书由国务院民政部门印制。”根据该规定，全国自2013年8月1日起正式启用中华人民共和国民政部印制的统一式样的《烈士通知书》和《烈士证明书》。凡2013年8月1日后评定（批准）为烈士的，均填发《烈士通知书》。凡2004年10月1日《军人抚恤优待条例》和2011年8月1日《烈士褒扬条例》公布实施后评定（批准）为烈士的，均填发《烈士证明书》。 烈士褒扬金和烈士遗属的抚恤优待. 《烈士褒扬条例》规定烈士遗属享受的抚恤优待有： 《军人抚恤优待条例》第十二条规定由县级人民政府民政部门向烈士遗属发放“一次性抚恤金”。获得荣誉称号或者立功的烈士，在一次性抚恤金的基础上，由县级人民政府民政部门增发“一次性抚恤金”。此外军队还可以按照有关规定发给其遗属“一次性特别抚恤金”。此外《军人抚恤优待条例》还规定了“定期抚恤金”的发放办法。 一些地方人民政府向烈士遗属颁发了烈士遗属优待证。例如浙江省民政厅2015年根据《浙江省军人军属权益保障条例》第十一条印制下发了《浙江省烈士遗属优待证》。 烈士纪念设施. 《烈士褒扬条例》第四章第二十三条规定：“按照国家有关规定修建的烈士陵园、纪念堂馆、纪念碑亭、纪念塔祠、纪念塑像、烈士骨灰堂、烈士墓等烈士纪念设施”第二十四条：“国家对烈士纪念设施实行分级保护。”“各级人民政府应当确定烈士纪念设施保护单位，并划定烈士纪念设施保护范围。”第二十五条：“烈士纪念设施应当免费向社会开放。” 自1986年起，中华人民共和国民政部陆续公布了多批全国重点烈士纪念建筑物保护单位。地方各级民政部门也各自公布了烈士纪念建筑物保护单位。民政部1995年第2号令公布了《革命烈士纪念建筑物管理保护办法》。 《烈士褒扬条例》第六章第四十条规定：“位于境外的中国烈士纪念设施的保护，由国务院民政部门会同外交部等有关部门办理。” 烈士纪念日. 2014年8月31日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第十次会议通过了《关于设立烈士纪念日的决定》，将9月30日设立为烈士纪念日，并规定每年9月30日国家举行纪念烈士活动。