承宣布政使司
承宣布政使司
承宣布政使司，为中国明清两朝的省级地方行政机关。
明朝时，承宣布政使司为国家一级行政区，是承宣布政使司布政使的辖区，简称布政使司、布政司、藩司，俗称「行省」、「省」，负责一级行政区的民事事务。
布政使司设左、右承宣布政使司布政使各一人，即一级行政区最高行政长官。而一省之刑名、军事则分别由提刑按察使司与都指挥使司管辖。都司、布政司、按察司、合称为「都布按三司」，皆为省级行政区最高机关，都布按三司职权相当于元朝的「某地等处行中书省」，但非行中书省此种中央军事控制；三司品阶以都指挥使司最高，其首长都指挥使为正二品，布政司次之，左、右布政使均为从二品，提刑按察使司之长官提刑按察使为正三品。
清朝沿袭明制，保留各承宣布政使司，但只设一员布政使，并在布政使之上设置固定制的总督、巡抚掌管全省军民事务。布政使成为巡抚属官，专管一省或数个府的民政、财政、田土、户籍、钱粮、官员考核、沟通督抚与各府县。乾隆以后，省作为承宣布政使司的非正式称谓逐渐获得政府认可。民国时废除布政司制度，设省，中国首次出现以“省”为正式通名的行政区划。
越南后黎朝倣傚明制，设立“承宣”，其长官曰“承政”，故又称“承政司”；阮朝后期倣傚清制，设立省，长官为巡抚、总督、布政使。
沿革.
明朝布政使司官制.
承宣布政使司，前身为元朝的行中书省。在宋金元官员兼职分「行、守、摄」，「行」为兼领低于本职的，元代以军事统帅兼领中书省宰相衔，而通常军事统帅为亲王或国王，故曰『「行」中书省』。至正十六年朱元璋攻下集庆路之后，韩林儿授朱元璋「吴国公」，朱元璋以吴国公兼领江南等处行中书省；韩宋龙凤四年（1358年）在婺州设中书分省，之后每攻掠地方即设行省。
明初沿袭元制，以中书省管辖京城周边地区，行中书省管辖全国各地；洪武九年（1376年），受胡惟庸案影响，废除中书省和行中书省，将浙江、江西、福建、北平、广西、四川、山东、广东、河南、陕西、湖广、山西诸行省改为承宣布政使司，裁撤行中书省主官行省平章政事与左、右丞，将行省参知政事改为布政使，秩正二品；左右参政，从二品；改行省左右司为经历司。原行中书省职权至此分割为三，布政使司专责民政事务。承宣布政使意涵取自「朝廷有德泽、禁令、承流宣播，以下于有司」，简称为布政使司、布政司，俗称仍习惯呼为「行省」、「省」。自此，承宣布政使司即取代行省，成为地方一级行政区划名称。南京应天府附近不设承宣布政使司，由中书省直辖。
洪武十三年（1380年）胡惟庸案后，撤废中书省，京师（直隶）及全国十二承宣布政使司直属于六部；布政使品秩改为从三品、参政从四品。十四年（1381年）增设左右参议，正四品；各布政使司增设布政使一人，成为左、右二布政使。十五年（1382年）设云南布政司。二十二年（1389年）定布政使为从二品。建文年间将布政使升为正二品，并裁减为各一人，明成祖恢复旧制。永乐元年（1403年）以北平承宣布政使司升格为「行在」，撤销布政使司。五年（1407年）设交趾布政司；十一年（1413年）设贵州布政司（布政使仅置一人）。宣德三年（1428年）裁撤交趾布政司；全国除了北直隶、南直隶之外，定为十三布政使，俗称为「两京十三省」。
自宣德年间开始出现临时任制、军事性质的总督或巡抚，如无特别授权监理粮或监理刑名则不得干涉布政使、按察使的职权。自明初到正统年间，布政使司地位等同六部，常有布政使进入中央为尚书、侍郎或副都御史出任布政使；景泰后布政司地位下降，没有同六部授官的情形。
明朝布政使司的主官为左右布政使，其下设有：
清朝布政使司官制.
清朝建立后，沿袭明制。顺治三年（1646年），各省仍置左、右布政使，贵州省不设右布政使；废除南直隶部院侍郎，置江南左、右布政使。十八年（1661年）江南省分省，江南左布政使驻江宁、右布政使移驻苏州。
康熙二年（1663年）陕西省分省，陕西右布政使移驻巩昌治甘肃；七年湖广省分省，湖广右布政使移驻长沙治湖南。康熙六年（1667年），改江南右布政使为江苏布政使、左布政使为安徽布政使；改陕西左布政使为西安布政使、右布政使为巩昌布政使；改湖广左布政使为湖北布政使、右布政使为湖南布政使；同时定制将布政司两个布政使整合为一个布政使（山东、山西、河南、江苏、安徽、江西、福建、浙江、湖北、湖南、四川、广东、广西、云南、贵州），不分左右，为从二品，陕西仍为两人，称为「守道」。八年（1669年），直隶省设口北道度支使兼山西布政使衔；改西安布政使为陕西布政使、巩昌布政使移驻兰州为甘肃布政使。
雍正二年（1724年）直隶守道改为直隶布政使。乾隆十八年（1753年）起只保留各省布政使，属下守道停止兼布政使、参政、参议衔。二十五年（1760年）安徽布政使回驻安庆，江苏布政使分为江宁布政使、苏州布政使；二十六年（1761年）二月定制驻江宁者为江南江淮扬徐海通等处承宣布政使司，驻苏州者为江南苏松常镇太等处承宣布政使司。
清代沿袭元、明习惯，俗称布政司为省、行省。但总督、巡抚开始掌握地方大权，布政司退居其次，导致“省”的意义发生变化，不再等同于布政司，而是以巡抚辖区为准。至清朝中叶共有十九布政使司，但俗称「十八行省」或「内地十八省」（江苏省有两布政司）。清人意识到这个问题，有时就避免使用“省”、“行省”，而称之为“统部”；但“省”之称还是最常用。
光绪十年（1884年），甘肃新疆省建省，增设甘肃新疆布政使，驻迪化府；十三年（1887年），福建台湾省，增设福建台湾布政使，驻台北府。宣统二年（1910年）各省布政使司改设为财政公所，主官仍称布政使，废止经历以下各官职。
清朝布政使司的主官为左右布政使（康熙六年裁减一人），其下设有：
明朝布政使司.
明朝撤销的布政使司.
平燕布政使司.
建文时燕王朱棣叛，发动靖难之役，北平承宣布政使司沦陷，惠帝于真定府另设平燕承宣布政使司，负责未受燕王控制之原北平承宣布政使司所属府、州、县之政务。
参考文献.
来源.
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