中美关系
中美关系
中华人民共和国—美利坚合众国关系,常称中美关系(英语:China–United States relations),指中华人民共和国与美利坚合众国之间的双边关系,历经敌对、接触、交往、合作、猜忌、对抗等几个阶段,是全球最重要和复杂的双边关系之一。
1949年中华人民共和国政府成立正值美苏“冷战”。随着朝鲜战争爆发,美国参战并派遣第七舰队协防台湾海峡,双方在朝鲜战场上兵戎相见。战后,美国政府一直坚持对华“遏制”政策。尽管如此,双方仍然在1955年建立了华沙会谈管道,举行了数十次会谈。
珍宝岛事件发生后,出于共同对抗苏联的需要,美国宣布对双方人员来往和贸易交流放宽限制。接着,美国表示不同意苏联建立 “亚洲集体安全体系”的建议,不参加孤立中华人民共和国的任何安排,希望与北京对话。1969年10月,美国通知北京说,它将停止派军舰到台湾海峡巡逻。1971年4月双方关系通过“乒乓外交”实现历史性突破。1971年7月基辛格秘密访华。1972年尼克松访华。
1979年,中美两国正式建交。1979年邓小平访美。1982年八一七公报发表,与此前发表的上海公报、中美建交公报合称「中美三个联合公报」,成为双方关系的基础。20世纪80年代,双方围绕台湾、贸易、知识产权等问题矛盾和斗争不断,但在政治、经济、科技、文化等领域的交流亦持续蓬勃发展。
1989年六四事件后,美国政府宣布对华实施经济制裁。随着苏联解体,双方关系在90年代,进入一个充满摩擦与坎坷的时期。比尔·克林顿当选美国总统后,将人权问题与“对华最惠国待遇”挂钩,使双方关系坠入低谷。1995年李登辉访美导致双方关系跌至建交来的最低点。2001年4月中美撞机事件导致了外交危机。
2001年9月美国遭911袭击后,双方展开反恐合作。时任中共中央总书记、中国国家主席江泽民在袭击发生当晚致电时任美国总统乔治·沃克·布什,向美国和遇难者家属表示同情,并谴责“所有恐怖主义暴力行动”。一个月后,布什总统访华,表示不再将中国称为“战略竞争者”,双方将建立“建设性合作关系”。2008年美国爆发次贷危机,并蔓延全球。时任中国国务院总理温家宝积极救市,支持美国渡过难关。
随著中国经济军事实力持续增加,双方重新进入战略竞争阶段。2011年11月,美国总统欧巴马提出了亚太再平衡战略。习近平在2012年出任中共中央总书记和中共中央军委主席之后,提出一带一路战略,他在处理国际关系上采取更加进取的手段,甚至发起“战狼外交”,有传言称习近平将美国视为头号敌人。2015年习近平访美,未能消除双方分歧。2016年特朗普当选美国总统后,在就任前与蔡英文通电话。2017年,特朗普就任后与习近平通话,表示会遵守「一中政策」。特朗普访华期间,两国企业共签署合作项目34个,金额达2535亿美元。双方关系稍有缓和,但仍然互不信任。
2018年,双方冲突加大并进一步恶化,爆发中美贸易战,并有向“新冷战”演变的趋势。2019冠状病毒病疫情爆发后,双方围绕病毒源头展开舆论战。2021年3月双方高层官员在阿拉斯加会谈。之后双方大使曾长期空缺,再加上2022年裴洛西访问台湾和2023年中国高空气球事件,反映出双方关系持续低迷的状态。出于对双方领导人在2023年11月旧金山APEC峰会上会晤的期待,双方关系在2023年下半年稍有缓和。
历史.
1949-1971:敌对期.
1949年10月1日中华人民共和国成立之时,正值美苏“冷战”。美国仍然与中华民国政府保持外交关系,并承认中华民国政府是全中国的唯一合法政府。中国人民解放军进入华南之时,美国驻华大使馆也随中华民国政府一起撤往台北,不过时任美国驻华大使的司徒雷登仍留在中国大陆,以便开展外交接触。
1950年5月13日,美国国务卿迪安·艾奇逊提出了美国承认新政府的三项条件:第一,事实上控制该国的领土和行政机构;第二,有能力并且愿意履行国际义务;第三,政府能够得到该国人民的普遍接受。6月6日中共中央提出了与美国建立外交关系的三点准则:(1)外国武装撤出中国;(2)停止援助国民政府;(3)断绝同国民政府的关系。
1950年6月25日,朝鲜战争爆发,双方建交的可能性也随之破灭。8月2日,司徒雷登离开了中国大陆。8月5日,美国政府发表《中美关系白皮书》。中国共产党对白皮书的反应颇为强烈,中国共产党中央委员会主席毛泽东连续写了-{zh-cn:《; zh-tw:〈; zh-hk:《;}-丢掉幻想,准备斗争-{zh-cn:》; zh-tw:〉; zh-hk:》;}-、-{zh-cn:《; zh-tw:〈; zh-hk:《;}-别了,司徒雷登-{zh-cn:》; zh-tw:〉; zh-hk:》;}-、-{zh-cn:《; zh-tw:〈; zh-hk:《;}-为什么要讨论白皮书-{zh-cn:》; zh-tw:〉; zh-hk:》;}-、-{zh-cn:《; zh-tw:〈; zh-hk:《;}-「友谊」,还是侵略?-{zh-cn:》; zh-tw:〉; zh-hk:》;}-、-{zh-cn:《; zh-tw:〈; zh-hk:《;}-唯心历史观的破产-{zh-cn:》; zh-tw:〉; zh-hk:》;}-等五篇文章,大骂杜鲁门政府、艾奇逊和白皮书。双方关系急速恶化,开始了长达20余年的全面对抗。
但双方都意识到对方的存在,1954年到1970年,双方在瑞士日内瓦以及波兰华沙共举行了136次大使级会谈,成为保持某种接触、交换意见的途径。
美国介入越南战争后,越南共产党高层频繁访华,请求给予军事与后勤援助。1965年美国“滚雷行动”启动后,中国向北越派出防空部队和工兵营,修复美国轰炸造成的破坏,重建公路和铁路,并进行其他工程工作。
中国在北越的存在为美国官员所熟知,并且可以解释围绕美国在冲突中的战略的一些因素。特别是,林登·约翰逊总统和国防部长麦克纳马拉很早就排除了对北越进行地面入侵的可能性,因为他们害怕重演朝鲜战争,尤其面对已经有了热核武器(氢弹)的中国。然而,美国当时尚不清楚北京对美国入侵北越的确切反应会是什么——据报导,毛泽东在1965年告诉记者斯诺,中国无意为拯救河内政权而战,除非美军闯入中国领土。 在其他场合,毛表示相信人民解放军可以再次与美国抗衡,就像它在朝鲜所做的那样。 无论中国的计划是什么,约翰逊政府都不愿冒险,因此美国地面部队从未进入越南北部。
1971-1978:缓和期.
1960年代末,由于苏联的威胁,美国与中华人民共和国的领导人都意识到,改善双边关系符合双方共同利益。1969年3月中苏爆发珍宝岛事件,中华人民共和国与苏联持续处于敌对状态,而中美关系则开始发展。1969年,美国总统尼克松上台后,为了希望改善与中国的关系以联中制苏,下令宣布放宽对华的贸易限制,但因中国正在进行文化大革命,与各国贸易几乎中断。
1971年3月乒乓外交,美国乒乓队历史性访问中华人民共和国。1971年7月15日,美国总统尼克松宣布,他的国家安全顾问基辛格已经对北京进行了一次秘密访问,而他本人已经受中国国务院总理周恩来邀请访问中华人民共和国。1972年2月,尼克松总统访问北京、杭州以及上海,会见了中国共产党中央委员会主席毛泽东和中华人民共和国国务院总理周恩来,并签署了《上海公报》。在公报中,两国承诺会为外交关系的完全正常化努力。美国认识到海峡两岸都坚持一个中国,并对此不表异议,支持和平解决两岸问题,将逐步减少在台美军设施和武装力量。这使得两国之间关系正常化的障碍——台湾问题——被暂时搁置,使得重新开启两国在贸易以及其他领域间的接触与合作成为可能。
1973年5月,美国政府在北京设立在华联络办事处,而中华人民共和国政府也在华盛顿设立类似的办事处。从1973年至1978年间,布鲁斯、老布什、盖茨和伍德科克等美国大使级外交官先后担任过联络处负责人。
1975年美国总统福特访华,再次确定美方与中华人民共和国建立外交关系的意愿。6月2日,中国国务院副总理邓小平会见美国报纸主编协会代表团和美联社董事长米勒时指出:要实现中美关系正常化,关键是要解决台湾问题,就是美国从台湾撤军,同台湾废约、断交。中国不接受「两个中国」、「一个半中国」和「一个中国,一个台湾」:19-20。8月6日,邓小平会见美国议员访华团时称:中国不希望打仗、希望和平,同时支持世界上一切被压迫民族争取民族独立和解放、发展自己国家的经济:29-30。9月20日,邓小平在会见前英国首相希思表示:不管过多少年,台湾问题总要解决……中国不希望打仗,但不排除发生战争的可能性:36-37。
1977年美国总统卡特上台后不久便重申的重要性。1978年11月27日,邓小平会见美国专栏作家诺瓦克称,希望尽早实现中美关系正常化:194-195。12月15日两国政府宣布,美利坚合众国与中华人民共和国商定自1979年1月1日起互相承认并建立外交关系。
1979-1989:蜜月期.
1979年1月1日,中美正式建交,并在《建交公报》中,宣布断绝与中华民国的外交关系,根据《台湾关系法》与台湾进行非官方往来。1979年1月底,中国国务院副总理邓小平访美,开启了两国之间一连串重要、高级别的交流。1979年2月左右中越战争爆发,中美联盟进一步巩固,1979年3月1日,两国正式在北京和华盛顿设立大使馆。1979年8月,美国副总统蒙代尔对邓小平的访问进行回访。1980年代是中美关系最好的时期。随着1980年双方高层与工作层级接触的加深,两国开始在更广泛的议题上进行对话,包括全球与地区战略问题、政治、军事问题、裁军问题、联合国以及其他多边组织事务等。
1981年1月20日,-